新型安全生产方案

多年来，我们坚持安全领跑生产运营，扎实推进安全工作，确保安全稳定的生产运营态势。"11·22"东黄输油管道泄漏特别重大事故敲响了警钟，让我们认识到安全管理还存在漏洞，安全制度还存在缺陷，安全工作还有执行不到位的地方。我们深刻反思，吸取教训，牢固树立“发展不能以人的生命为代价”的理念，采取更加严格、坚决有力、扎实有效的措施落实整改，提升本质安全水平。高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、产业链长、分布地域广的行业特点，决定了安全始终是石油石化企业的重中之重。我们坚持标准化设计、标准化采购、模块化施工，从源头上把好安全关，提高本质安全。落实属地安全生产管理责任和园内企业的安全生产主体责任，强化对园区企业的安全生产监管。新型安全生产方案

安全生产就像一场“接力赛”，需要接力奋进、群防群治、齐抓共管。组织部门要尽职尽责，接好安全生产这一棒，筑牢安全生产防线。在党建上，要构建自治、法治、德治相统一的基层治理体系，支持基层党组织承担安全生产职能，组织党员**参与安全生产，不断健全安全生产的“基层网络”。要抓好两新党建，各类企业落实安全生产责任，从“要我安全”转变为“我要安全”。在干部带动上，要推动党员干部宣传安全发展、参与安全生产，开展经营性自建房安全隐患排查、道路交通安全、森林防火等工作，凝聚安全生产合力。在人才支撑上，积极引进安全生产领域高层次人才，加强对安全生产人才的培养使用，打造一支专常兼备、数量充足、素质优良的安全生产人才队伍。苏州新型安全生产常态化开展各类安全生产隐患排查整治行动，继续推行重大隐患挂牌督办“369”机制，完成重大隐患整改工作。

贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

市、区人民应当加强对安全生产工作的领导，研究部署本地区安全生产工作，解决安全生产重大问题，支持和督促各有关部门依法履行监督管理职责。第九条市、区应急管理部门履行安全生产综合监督管理职责，负责安全生产政策规划的起草、执法监督检查、依授权进行事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作，并承担职责范围内行业、领域的安全生产监督管理职责。第十条应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当明确安全生产监管内设机构，加强安全生产监管力量建设，并履行下列职责：（一）部署安全生产检查和专项整治工作；（二）开展安全生产执法工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；（三）建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促责任主体对各类安全隐患及时采取有效措施进行整治；多角度宣传新《安全生产法》等法律法规知识、用火用电等安全常识以及安全生产的重要意义。

安全生产中涉及特殊作业内容需要有一下要求：在办理项目委托手续和签订工程施工合同时，须交待安全措施和签订安全协议书参加装置大修的有关人员，须进行同作业内容相关的安全教育。凡二人以上作业，须指定一人负责安全。特种作业人员应按国家规定，持证上岗。施工前，项目负责人应向全体工作人员进行安全技术交底，保障安全生产管理制度。具体项目交底时，须交待清楚安全措施和注意事项。作业前，应对安全措施落实情况进行检查确认。大修项目作业，须严格执行公司有关规定，办理有关手续（包括停开设备、加拆盲板和施工、检修、动火、高处作业、进塔入罐等票证）制度和相应的安全技术规范。装置大修工作前，须进行吹扫、清洗、置换合格。健全安全投入保障制度，加强安全生产监管机构队伍建设，建立安全生产巡查制度。新型安全生产方案

推广安全生产科研、转化及成果，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”试点工作。新型安全生产方案

警钟长鸣、未雨绸缪，才能防微杜渐、防患未然。“安全生产月”既是安全生产教育的好时机，也是安全隐患大排查大整治的好时机。各地区各部门各有关单位要深刻吸取各类安全生产事故教训，举一反三，排查，彻底整改，不留死角、不留盲区，坚决防止各类重特大事故发生；要突出抓好危险化学品等重点行业以及道路交通、建筑施工、旅游设施、大型**性活动等重点领域安全问题整治，同时切实防御台风、暴雨等自然灾害带来的安全问题；要加强应急处置机制和能力建设，强化统筹协调，完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强应急救援基地和专业化救援队伍建设，做到有备无患。新型安全生产方案

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